Informe del organismo internacional señala que la condonación de multas debilita la lucha contra la pesca ilegal y pone en riesgo la sostenibilidad del sector, pese a los avances técnicos del país.
La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos advirtió que la aplicación recurrente de amnistías y reducciones de multas en el sector pesquero peruano está afectando directamente el proceso de adhesión del país al organismo, al debilitar el régimen sancionador y restar eficacia a la lucha contra la pesca ilegal.
Amnistías debilitan el sistema sancionador
Según el informe, pese a que Perú cuenta con un sistema avanzado de seguimiento, control y vigilancia (SCV), así como monitoreo electrónico y sanciones administrativas, la condonación de multas genera incentivos perversos que reducen el efecto disuasorio de la normativa.
El documento subraya que decisiones políticas que permiten amnistías o reducciones significativas de sanciones —como el recorte del 80% aplicado en 2024 por el Ministerio de la Producción del Perú— terminan afectando la gobernanza del sector y fomentando una percepción de impunidad.
Un obstáculo para la adhesión a la OCDE
El organismo internacional es claro: estas prácticas van en contra de sus estándares y representan un freno para el ingreso de Perú. En ese sentido, recomienda fortalecer el sistema sancionador y evitar nuevas condonaciones, garantizando que las penalidades sean proporcionales a la gravedad de las infracciones.
Un sector sólido, pero con debilidades estructurales
A pesar de estas observaciones, la OCDE destaca que Perú es uno de los principales actores globales en pesca, con una producción de 5,5 millones de toneladas en 2022 (3% del total mundial).
El país ha desarrollado uno de los sistemas más sofisticados de manejo pesquero, especialmente en la anchoveta (Engraulis ringens), con esquemas de cuotas individuales y vedas dinámicas en tiempo real. Asimismo, el 97% de las poblaciones evaluadas se mantiene por encima de niveles de sostenibilidad.
Sin embargo, persisten desafíos estructurales relevantes:
- Más del 90% de los pescadores artesanales opera en la informalidad.
- Existe crecimiento descontrolado de la flota artesanal.
- Los gobiernos regionales enfrentan limitaciones técnicas y operativas.
- Hay riesgos de sobreexplotación en especies no monitoreadas.
Acuicultura y cambio climático: el nuevo frente
La acuicultura, aunque representa solo el 2,6% de la producción, creció 95% en la última década y es vista como un eje estratégico hacia el 2030. No obstante, enfrenta barreras como la informalidad, trámites burocráticos y la creciente exposición a eventos climáticos extremos.
La OCDE plantea fortalecer la coordinación institucional, mejorar la Ventanilla Única de Acuicultura y avanzar en una planificación territorial más eficiente.
Hoja de ruta para alinearse a estándares internacionales
El informe propone medidas concretas para cerrar brechas:
- Eliminar amnistías y asegurar el cobro efectivo de sanciones.
- Formalizar la pesca artesanal y controlar su expansión.
- Fortalecer capacidades regionales y el monitoreo electrónico.
- Evitar subsidios que incentiven la sobrepesca.
- Reforzar la gobernanza ambiental y adaptación climática.
El diagnóstico concluye que, aunque Perú posee un sector pesquero robusto y técnicamente avanzado, su sostenibilidad y proyección internacional dependen de corregir distorsiones institucionales y evitar decisiones de corto plazo que comprometan su credibilidad.